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      行业动态

      关于印发《全国普通发票简并票种一致款式作业施行计划》的告诉

      发布时间:2022-08-09 07:58:45 来源:天博官网登录 阅读 21

        为加强和规范普通发票处理,习惯税收信息化开展的要求,依据“简并票种、一致款式、树立渠道、网络开具”的作业思路,税务总局拟定了《全国普通发票简并票种一致款式作业施行计划》,现印发给你们,请结合实践仔细贯彻履行。

        为进一步加强和规范普通发票处理,树立发票处理长效机制,习惯税收信息化处理需求,依据“简并票种、一致款式、树立渠道、网络开具”的作业思路,现就全国普通发票(不包含增值税普通发票)简并票种一致款式作业拟定如下施行计划。

        近年来,各地税务机关依照税务总局简并票种一致款式的要求,做了很多的作业,获得了明显的成果,可是现在各地普通发票依然存在品种繁复、款式各异、规范纷歧、防伪办法各不相同的问题。这种票种繁复、各省各异的状况,不利于税务机关规范处理、不利于交税人便当运用、不便于大众区分真伪,不只增加了交税人的运营本钱,并且降低了税务机关处理功率,已经成为当时完成税务体系普通发票处理信息化的首要瓶颈。因而,有必要赶快简并票种、一致款式。

        “以票控税”是税收征管作业的重要内容,其首要效果便是操控税源、安定税基。要发挥“以票控税”的效果,有必要管好普通发票。从现在各地普通发票处理状况来看,普通发票票种过多,手艺票占有份额较大。这种状况,从税源监控视点看,一是增加了税务机关发票处理难度,无法有用进步税源监控的质量和水平;二是使虚开发票有了生存空间,致使发票税源监控的效果遭到削弱,税收丢失难以操控。要充分发挥发票在税源监控中的效果,首要要从发票规划和开具方法着手,经过 “简并发票品种,强化机打票运用,紧缩手艺发票,合理运用定额发票,处理信息收集”等手法,完成发票处理水平质的腾跃,这是树立发票处理长效机制的必经之路。

        现在普通发票票种繁复,导致交税人在运用发票过程中发生诸多不便:一是交税人要向税务机关请求领购多种发票,不便当交税人运用,增加了交税人运营本钱;二是税务机关在出售、缴销验旧发票过程中,因为票种过多,降低了税务机关办税功率,延长了交税人的办税时刻。因而,整理、简并发票票种、一致发票款式,是税务机关坚持“以人为本”,履行“两个减负”,习惯经济开展,进步社会满意度,优化交税服务的重要表现。

        全面进步税源监控的质量,完成发票处理信息化,首要要处理发票印制、出售、开具、获得、缴销各个环节数据收集问题,从而经过发票数据的剖析和运用,为税源监控供给很多有用的信息。现在,发票款式各异以及手艺发票的很多存在,约束了税务机关对交税人发票开具信息的有用收集、比对和剖析。经过简并票种、紧缩手艺发票,能有用地习惯机打发票的运用和网络在线开票的推行,为全面进步普通发票处理水平和数据运用水平完成由“以票控税”转为“信息管税”奠定根底。

        这次简并票种一致款式的辅导思想是:以科学开展观为辅导,依照“简并票种、一致款式、树立渠道、网络开具”的整体思路,科学设置票种,合理规划款式,在对现有票种和款式进行大幅度简并和优化的根底上,经过扩大机打发票运用规模,大力紧缩手艺发票,树立普通发票开具和信息收集、查询渠道,全面进步普通发票处理的规范化和信息化水平,逐渐完成税务机关从“以票控税”向“信息管税”的改变,进一步强化税源监控,进步交税服务水平。

        1.精简票种,一致款式。经过科学设置票种和规划款式,将现有票种大幅度精简、紧缩、兼并;依据发票纸张的通用尺度,合理规划若干规范规范的款式。

        2.强化机打,紧缩手艺。在票种设置和施行计划方面,活跃推行、扩大机打票运用规模(包含税控发票),约束和紧缩手艺票运用规模,条件成熟时撤销手艺票。

        3.简化票面,便当适用。简化和一致票面印制要求,最大极限地进步发票的通用性和适用性,满意不同交税人和税务机关的开具需求。

        票种设置依照发票的填开方法,将发票简并为通用机打发票、通用手艺发票和通用定额发票三大类。发票称号为“××省××税务局通用机打发票”、“××省××税务局通用手艺发票”、“××省××税务局通用定额发票” 。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、当地税务局可依据本地实践状况,在通用发票中挑选本地运用的票种和规范。

        平推式发票按规范分为:210mm×297mm;241 mm×177.8 mm;210 mm×139.7 mm;190 mm×101.6 mm; 82 mm×101.6 mm(过路过桥发票)共5种规范(款式见附件)。票面为镂空规划。除“发票称号”、“发票联”、“发票代码”、“发票号码”、“开票日期”、“职业类别”印制内容外,其他内容悉数经过打印软件进行操控和打印。“职业类别”打印发票开具的所属职业,如“工业”、“商业”、收买业、“餐饮业”、“娱乐业”“保险业”、“税务机关代开”、“银行代开”等。税务总局一致的款式,开票软件和打印内容由总局开发、规矩;省局一致的款式,开票软件和打印内容由省局开发、规矩。打印内容应满意发票的根本要素和数据收集的要求,打印软件应有开具限额操控。机打发票根本联次为三联,即存根联、发票联、记账联。各地可依据实践状况增减联次。

        税务总局对已发布的全国一致款式的普通发票,将依照简并票种一致款式的准则,一致运用通用机打发票,并逐个从头清晰规范和要求。除国税体系运用的税务机关由税务总局对归纳征管软件进行调整外,其他发票的开票软件可由各地税务机关或职业主管部分(协会)、用票单位自行开发。例如保险业专用发票(包含寿险发票)、银职业代收费专用发票、世界货品运输署理业专用发票、报关署理业专用发票等。

        卷式发票按规范分为: 发票宽度为57mm、76 mm、82 mm、44 mm(出租汽车发票)共4种,发票长度可依据需求确认(款式略)。发票印制内容(不包含机打号码、机器编号、税控码)、联次可参照税控卷式发票履行。税控卷式发票规范和打印内容不变。

        手艺发票分为千元版和百元版2种,规范为190mm×105 mm(款式见附件 )。手艺发票根本联次为三联,即存根联、发票联、记账联。

        定额发票按人民币等值以元为单位,划分为壹元、贰元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹佰元,共7种面额,规范为175mm×70mm。有奖发票规范为213 mm×77 mm(款式见附件)。定额发票联次为并排二联,即存根联和发票联;有奖发票为并排三联,即存根联、发票联、兑奖联。通用定额发票的用纸和底纹由各省税务机关确认。

        印有单位称号的发票可按两种方法处理:一是由用票单位挑选一种通用机打发票,并经过软件程序操控打印单位称号(或标识),平推式发票打印在发票票头左边,卷式发票打印在发票票头下方;二是挑选一种通用机打发票,平推式发票可在发票票头左边加印单位称号(或标识),卷式发票在发票票头下方加印单位称号(或标识)。

        考虑到现在有些全国一致运用的票种暂不宜撤销,决议保存“航空运输电子客票行程单”、“机动车出售一致发票”、“二手车出售一致发票”、“公路内河货品运输业一致发票”、“建筑业一致发票”、“不动产出售一致发票”、换票证。

        通用发票无法包含的公园门票,可持续保存。因特别原因,在一段时刻内还需持续保存的发票,各省要严厉操控,并报税务总局存案。

        为了习惯简并票种和数据收集的需求,各地要进一步扩大机打发票的运用规模,对运营额较大,或经过计算机施行企业处理的交税人,应引导其运用机打发票。但要留意尽量削减交税人担负,考虑交税人技能设备(包含软件)习惯的或许,一起应留意与税控收款机推行运用作业的联接。有条件的区域能够在建筑安装、房地产、农产品收买、机动车出售等职业展开“网上在线开具发票”试点,进步开票信息收集和运用才能,努力进步发票处理的信息化水平。

        各地要结合本地实践,严厉操控手艺发票的开具限额和运用规模。手艺发票的限额应严厉操控在百元版和千元版。要依据经济开展的局势,逐渐缩小手艺发票运用量或撤销手艺发票。在这次简并票种过程中,有条件的区域能够不设置手艺发票。

        各地要依照《国家税务总局关于进一步加强普通发票处理作业的告诉》(国税发〔2008〕80号)要求,将定额发票的运用方针限定于在税控收款机和网上开具发票运用规模外,开票量及开票金额较小,或许不适合运用机具开票的交税人。各地能够依据本地实践状况,挑选是否设置定额发票。

        各地在施行简并票种一致款式计划时,要仔细做好印有单位称号发票的换版作业,及时向冠名发票单位宣扬解读简并票种一致款式计划的内容和要求。要严厉依照本计划的要求,尽或许运用一致款式的机打发票。用票单位应依据通用发票打印要求,及时修正打印软件。凡在全国规模内运用一致款式和一致打印软件的职业或单位,由税务总局下文清晰。凡选用通用机打发票并运用软件程序操控打印单位称号或标识的,不属于冠名发票行政批阅处理规模,按一般发票领购手续处理。

        普通发票的防伪办法分为面向大众的大众防伪办法和面向发票判定人员的特别防伪办法。考虑到现在防伪技能的开展现状,税务总局这次暂纷歧致全国防伪办法。除“机动车出售一致发票”、“公路内河货品运输业一致发票”、“航空运输电子客票行程单”持续运用原规矩纸张外,其他发票的防伪办法由各省自行确认,并报税务总局存案。原发票监制章和发票号码运用的一致赤色荧光防伪油墨于2010年1月1日停止运用。

        为了便于各地税务机关和交税人查询辨认,在发票反面应印明本区域的防伪办法,以及辨认和查询方法。税务总局将在税务总局网站上发布各地发票大众防伪办法。 

        普通发票代码的编制规矩是:前7位(从左至右)设置规矩不变,第8位至12位,除原第8位“机动车出售一致发票”、“二手车出售一致发票”、“公路内河货运一致发票”编码坚持不变外,其他代码编制由省税务机关确认。

        各级税务机关抓住研讨拟定普通发票简并票种一致款式施行计划、相关开票软件和征管软件的修正,以及配套准备作业。充分利用播送、电视、报刊等宣扬前言和宣扬东西,广泛宣扬普通发票票种简并一致款式的重要含义,以及简并一致后普通发票的特色,进步广阔交税人对普通发票简并一致的认知度。

        各级税务机关结合本区域实践,安排施行简并一致计划,做好新版普通发票的印制和出售作业。在过渡阶段,新旧版普通发票可一起运用,换版的详细时刻由各省依据实践状况确认。

        在全国规模内施行普通发票简并票种一致款式是建国以来规模最大、影响最深的一次普通发票变革办法。各级税务机关要充分认识这项作业的重要含义,把这项作业作为当时税收征管的一项重要作业来抓。要依照税务总局的一致布置,加强领导,履行到位,仔细做好普通发票票种简并一致作业,保证普通发票换版作业的顺畅施行。

        各级税务机关要仔细拟定普通发票简并票种一致款式施行计划,采纳有用办法,清晰作业方针,细化作业过程。在详细施行作业中,要操控好新旧版普通发票的印制和运用联接作业,尽或许削减因换版所形成的发票丢失。要结合简并票种一致款式作业,抓好税务机关征管软件和交税人开票软件的修正作业。要留意全面了解普通发票换版的发展状况,及时处理换版中存在的问题。

        普通发票简并一致作业触及每个交税人的切身利益和税务机关的发票处理事务,各级税务机关要经过简并一致作业的施行,实在减轻交税人发票运用本钱。要加强运用新票的宣扬训练,使一切交税人都能了解和把握运用新票的含义和详细运用方法,使交税人的确感遭到普通发票简并一致作业带来的便当。

        普通发票简并一致作业要求高、难度大,既触及税务机关各事务和技能部分,又触及整体交税人。各地应加强国地税部分之间、税务机关与交税人之间、以及税务机关内部各部分的交流协作,树立互动协作机制,保证简并一致作业履行到位。